關于實施商標品牌戰略促進經濟發展的實施意見現行有效

(2018年3月10日德興市人民政府通知德府發〔2018〕1號公布 2018年3月10日起施行 有效期為五年)

商標品牌是地區經濟發展的名片和地區經濟發展水平，核心競爭力的代表?！笆濉逼陂g，我市從實際出發，緊緊圍繞經濟社會發展目標，制定實施《德興市人民政府關于實施商標戰略促進經濟發展的實施意見》（德府發〔2011〕11號）等一系列具體實施意見，推動實施“品牌興市”戰略成效顯著。近年來，我市商標品牌事業得到了較快發展，截至自2017年4月，全市共有注冊商標1128件，其中中國馳名商標2件，江西省著名商標25件，上饒市知名商標24件。但是，在上饒地區內和其他縣市相比，我市發展水平不高，存在注冊商標總量偏小，商標品牌結構單一，國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產品和國家生態原產地保護產品在我市還是空白，企業爭創馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、著名商標、知名商標品牌意識還不強，企業科技創新和爭創品牌意識有待加強，一些部門對商標在促進經濟發展中的作用認識不足、扶持力度不夠等問題。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發〔2016〕44號），不斷增強我市商標權創造、運用、保護和管理能力，按照“政府主導、企業主體、部門主抓、社會聯動”的要求，繼續培育一批擁有自主知識產權的中國馳名商標、江西省著名商標、上饒市知名商標，增創更多地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品，進一步提升我市商標的無形資產價值，充分發揮商標品牌戰略引領作用，帶動我市產業轉型升級，實現產業規?；l展，特制定德興市商標品牌發展戰略的實施方案。

 

一、實施商標品牌戰略的指導思想

 

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以促進地方經濟又好又快發展為出發點和落腳點，以解放思想為先導，以增強我市自主創新能力和產業競爭力為核心，建立并完善“政府主導、企業主體、部門主抓、社會聯動”的商標品牌戰略工作格局，以優勢產業、優勢產品和大型企業為重點，綜合運用經濟、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壯大一批馳名商標、著名商標、知名商標，開創一批地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品，努力構建中國馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、江西省著名商標、上饒市知名商標梯級發展的格局。充分發揮商標興企、商標富農、商標強市的積極作用，大力推進商標品牌戰略的實施，促進經濟發展方式的轉變，推動全市經濟又好又快發展。

 

二、主要任務

 

商標品牌戰略既是國家知識產權的重要內容，也是最有可能率先取得突破的方面，實施商標品牌戰略的過程是一個地區或企業不斷培育自主品牌和提高創新型能力的過程。力爭到2020年底，我市新增商標注冊申請600件以上（其中新增農產品注冊商標350件以上，服務業注冊商標250件以上），打破我市地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品申報的空白，爭取行政認定地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品各2件以上，新增中國馳名商標2件，江西省著名商標認定總量突破40件，上饒市知名商標突破40件。

（一）以商標品牌培育為重點，繼續推進實施商標品牌戰略

1.突出“氛圍營造”，增強商標品牌意識。大力開展商標法律法規宣傳，努力營造實施商標品牌戰略的良好氛圍。加大中國馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、江西省著名商標、上饒市知名商標創建工作的宣傳力度，引導企業增強品牌創建意識。

2.突出“做大增量”，夯實商標品牌基礎。加大對市場主體實施商標品牌戰略工作的指導力度，提高企業實施商標品牌戰略意識。鼓勵引導各類市場主體尤其是中小微企業積極注冊商品商標、服務商標、集體商標、證明商標等，繼續保持我市商標持續增長的好態勢。在實施商標品牌戰略過程中，德興市商標注冊申請總量每年保持20%的增長幅度，以確保到2020年我市有效注冊商標總量在現有的基礎上再增加800多件，總量力爭突破2000件。

3.突出“提質升檔”，加快商標品牌培育。強化特色產業商標品牌建設，全力支持有行業領先優勢的企業爭創知名商標、著名商標乃至馳名商標。①著力提升傳統優勢產業商標品牌。按照“政府引導、企業運作、市場化經營”的原則，整合打造特色農產品品牌。堅持做優存量，以已獲得知名商標為培育重點，加快推進馳名商標、著名商標創建步伐。②突出培育旅游服務商標品牌。作響風景名勝區品牌，做優秀美鄉村旅游，做強商貿服務。重點圍繞自然風光景區、景點申請注冊商標，打造德興特色的生態旅游品牌；重點圍繞秀美鄉村、大茅山風景名勝區、?？谇旯沛?、繞二重溪紅十軍團舊址地等農家文化和紅色文化旅游資源，打造德興民俗文化和紅色旅游等特色旅游文化品牌；重點圍繞以“大茅山”、“聚遠樓”、“梧風洞”為主題的旅游商品、紀念品等旅游產品品牌，著力保護“大茅山”、“聚遠樓”、“梧風洞”等旅游產業品牌；重點圍繞酒店、物流、電商等商貿服務產業，加快旅游服務品牌建設。③大力發展新型工業商標品牌。重點培育中醫醫藥、農副產品、遮陽產業三大成長型優勢產業品牌，以培育高知名度商標為紐帶，促進企業產品技術創新，打造規模工業經濟和產業化連鎖，把產業優勢提升為城市競爭優勢。④商標品牌戰略實施效果進一步凸顯，企業運用商標品牌戰略發展經濟的氛圍基本形成，商標品牌戰略對經濟增長貢獻顯著增強，打破地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品的空白，著重培育5-10家產值過億元的擁有自主商標的企業，著力培育自主知識產權自主品牌和以馳（著）名商標為龍頭的產業集群品牌基地，打造年產值超10億元的產業集群。

（二）以商標品牌資本化運作為重點，促進市場主體做大做強

1.加快商標品牌無形資產資本化運作進程，指導企業制定商標品牌培育和發展計劃，幫助建立商標品牌價值評估、信息檢索、市場調查、對外合作等現代品牌管理制度，提高企業自我維權、防范風險和應對商標糾紛的能力。引導企業將注冊商標作為重要資產進行評估，以商標權質押、許可、轉讓等方式開發利用商標權市場價值，運用商標無形資產投資入股、品牌連鎖等經營模式，實現產能擴張和品牌整合。

2.全面提升商標注冊管理運用和保護能力，創新商標品牌管理機制，成立德興市實施商標品牌戰略領導小組，設立商標品牌戰略發展專項基金；企業內部商標管理制度進一步健全，對商標品牌投入大幅度增加，80%以上的大中型企業和高新技術企業有商標管理機構、人員、經費和制度，企業運用商標參與市場競爭的能力顯著提升。同時，加強商標品牌基礎建設，完善商標品牌公共服務體系，構建商標品牌公共信息服務平臺。

3.重點加強對馳名商標、著名商標、知名商標企業和出口創新型企業馬德里商標國際注冊的指導，逐步建立起較為完善的馬德里商標國際注冊、培育、發展和保護機制，鼓勵和引導出口企業加大馬德里商標國際注冊力度，進一步增強出口企業依托品牌占領國外市場的意識，增強馬德里商標國際注冊的擁有量。

（三）以商標品牌保護為重點，扎實開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作

積極構建企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的商標保護體系。加大商標品牌專業人員的普及和培訓力度，到2020年，商標品牌知識普及培訓300人次/年以上，每年對商標品牌專業人員培訓100人次以上，對領導干部培訓50人次以上，上規模企業全部配備商標品牌專業人員，商標品牌普及面不斷擴大，市場主體的商標品牌意識明顯增強，全民商標品牌認知度不斷提高。依法加強商標監管，積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，依法維護企業的商標品牌權益和創新成果。加強網絡交易中的商標侵權假冒案件查處，查辦一批大案要案，加大對假冒商標品牌行為的打擊和懲處力度。將商標侵權信息納入社會信用體系，形成“一處失信、處處受限”的企業信用約束機制。加強商標糾紛的行政調解工作，在保障權利人合法權益和社會公共利益的前提下，引導通過行政調解方式解決商標糾紛，妥善化解社會矛盾。

 

三、工作原則

 

（一）企業主體原則。增強企業品牌意識，提高產品質量效益，引導企業做好品牌的開發、保護和宣傳，拓展品牌商標市場發展空間。

（二）合力推進原則。以政府為主導，以企業為主體，努力形成“政府主導、企業主體、部門主抓、社會聯動”的格局，共同推進產品、企業、產業和區域品牌建設。

（三）龍頭帶動原則。加強政策指導，強化幫扶舉措，大力扶持優勢企業、優勢產品、優勢行業爭創中國馳名商標、江西省著名商標、上饒市知名商標，發掘地方特色產品申報地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品，轉變經濟發展方式，促進經濟結構調整和產業結構升級。

（四）科技創造原則。加大技術研究投入，增強自主創新能力，鼓勵企業積極開發具有自主知識產權的新技術、新產品，增強品牌的持續發展能力。

 

四、培育重點

 

實施商標品牌戰略要緊扣全市經濟和社會發展規劃，把握品牌培育的重點，使商標品牌戰略為調整和優化經濟、產業結構服務，為全市經濟發展大局服務。

（一）圍繞主導產業抓培育。突出抓好遮陽產業、特色旅游、有色金屬、精細化工、機械制造、農副產品加工等主導企業，重點培育已形成產業規模的優勢品牌，促使企業加大創新力度，搞好后續開發、系列開發，變單一注冊為系列注冊，擴大保護范圍，提高市場占有率、企業知名度和產品美譽度，積極爭創中國馳名商標。

（二）圍繞現代服務業抓培育。突出抓好旅游、教育、文化、批發、餐飲、物流、房地產、商貿等現代服務業，培育一批服務品牌，依托世界自然遺產地三清山、國家礦山公園、大茅山風景名勝區、港首旅游服務區、繞二溫泉度假區等景區景點建設，重點引導大型超市、物流企業、商標連鎖企業、交通運輸企業進行商標注冊和全類商標注冊。鼓勵旅游景區、賓館、餐飲業、旅行社、知名學校、文化展館等積極注冊服務商標，加快營銷模式創新，大力推廣電子商務，擴大社會影響，打造優質服務品牌。

（三）圍繞現代農業抓培育。突出抓好茶油、茶葉、木竹、大米、中藥材、山蕨等農村種養殖業的商標培育工作，通過產業經營、規模經營，推廣先進技術，健全質量檢測檢驗、農業標準化和動植物弊病防治安全保障體系等，進一步提高產品質量和市場知名度，積極扶持農民專業合作社做好“一社一標”工作，力爭成功注冊“德興紅花茶油”、“德興覆盆子”、“德興烏佬粿”等地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品或集體商標，扶持培育一批“名、特、優、新、稀”農產品商標品牌，發揮商標幫農、商標富農的作用，促進農業增效、農民增收、農村發展。

 

五、主要措施

 

（一）深入開展商標知識宣傳普及，多渠道、多形式地開展商標培訓工作。每年制定商標發展和品牌戰略實施意見，統一思想做好商標品牌宣傳工作。利用電視、報紙、網絡等各種新聞媒介，大力宣傳商標品牌發展和商標品牌戰略。通過舉辦品牌論壇、專家講座、理論研討會等形式，大力宣傳商標品牌和商標品牌戰略知識，宣傳各地實施商標品牌戰略的成功經驗，努力增強廣大企業和社會公眾的商標意識，在全社會弘揚創牌為榮、侵權為恥，誠信為榮、假冒為恥的觀念，營造尊重知識產權，重視商標品牌戰略的社會氛圍，樹立全社會認牌購物、自覺抵制假貨和健康消費理念。

（二）確立商標注冊工作目標，夯實商標發展基礎。將實施商標品牌戰略內容列入年度工作任務，明確商標注冊申請年度工作目標，采取行政指導和政策激勵相結合的方式推動各類商標注冊，將目標任務分解落實到各鄉鎮（街道），重點加強對農業、新興產業、高科技產業、現代服務業、老字號等企業商標注冊的引導與服務。

（三）加大商標培育力度，提升商標無形資產價格。要以商標為紐帶，大力整合企業的技術、管理、文化、營銷和創新等優勢，提升企業商標的知名度和美譽度，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高企業核心競爭力。積極支持企業開展自主研發和實施產、學、研相結合，持續推進自身技術創新。大力加強質量管理，全面推行質量認證，鼓勵企業參與制定國內外行業標準，積極扶持創意水平高、市場運作能力強的龍頭廣告企業主動與品牌企業對接，集中進行群體性、專題特色性廣告宣傳，通過強化商標文化形象的策劃與傳播，打造企業特色文化，提升企業商標的知名度。加快建立企業信用體系，深入持久開展“重合同、守信用”活動，提升企業信用自律水平和防范信用風險的能力，提升和維護企業商標的市場美譽度，充分發揮商標在凝聚產品質量、經營管理、市場營銷、企業信用和技術創新等綜合競爭能力中的載體作用。

（四）加強企業商標管理，落實商標聯系制度。增強企業創立自主品牌的意識，充分發揮企業在實施商標品牌戰略中的主體作用，強化企業商標基礎管理，建立健全商標品牌戰略長遠規劃，擁有知名商標以上企業都要建立商標管理專設機構，制定企業自己的商標品牌戰略近期、中期、長期規劃。建立企業商標聯絡員制度，每個使用商標的生產服務型企業都要設一名企業商標聯絡員，以保持政府與企業的長期有效溝通。建立企業聯席會議制度，每年由市工商局召開兩次企業商標品牌戰略聯席會議，與知名企業保持聯系，聽取企業的建設性意見。各鄉鎮（街道）每年要召開一次企業聯席會議，與轄區重點企業保持溝通和聽取意見。引導企業樹立擁有自主品牌、爭創知名品牌、保護自主品牌的意識，充分利用自主品牌實現轉型升級，不斷做大做強，全面提升商標注冊、運用、管理和保護的綜合能力和水平。強化企業商標基礎管理，建立健全商標品牌戰略長遠規劃。工業企業要以工業結構調整和產業升級轉型為契機，以商標為抓手，加快實施企業商標品牌戰略，培育自主品牌。

（五）充分發揮農產品商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品在促進城鄉統籌發展、區域經濟發展以及農民富裕的重要作用。大力發展農產品商標，力爭做到每個農民專業合作社都擁有一件注冊商標。全力支持農產品品牌化，引導農產品企業依找商標走產業化、規?；?、品牌化經營的發展道路。充分挖掘利用我市豐富的農業自然資源、人文資源，加大對具有德興特色的糧食、畜禽、果蔬茶、中藥材、水產、林產品等農產品商標的培育力度，鞏固和發展“品牌興農”政策成果，積極幫助符合申報條件的“德興紅花茶油”、“德興覆盆子”中藥材的農副產品和“德興烏佬粿”等地方特色食品申報地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品或集體商標。大力推行“公司+商標（地理標志商標）+農戶”產業化經營模式，充分發揮農產品商標和地理標志商品在農業現代化、產業化、規?；械淖饔?，促進我市農業依托農產品商標實現快速增效。

（六）推進商標市場化運作，落實企業商標質押貸款工作，實現商標價值最大化。幫助馳名、著名、知名企業做好商標無形資產的評估、質押、信貸工作。學習上饒市先進的工作經驗，市市場和質量監督管理局與商業銀行建立戰略合作伙伴關系，與金融管理部門聯合制定《商標專用權質押指導意見》落實好利用商標專用權信貸業務，讓企業的無形資產價值得到進一步提升。引導企業充分利用商標無形資產價值“在運用中增值、在增值中運用”的增長規律，支持和鼓勵通過商標投資入股、質押融資等方式，發揮無形資產的融資功能。引導企業利用授權貼牌、品牌連鎖等商標許可使用方式，迅速擴大市場份額，提高商標的市場認知度，實現商標價值的轉化、利用和提升。依靠現代網絡技術，建立商標服務和信息管理平臺，為社會提供閑置商標許可使用、轉讓等服務，提高商標資源使用率，推進閑置商標資源盤活利用。

（七）推動地方特色商標的實際運用，加大知名品牌的同行業之間的整合力度。以我市“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”等地方特色商標為基礎，加強同行業的整合，把市場做大做強。通過商標使用許可或貼牌生產等形式，在我市各種特色的商品上廣泛使用“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”商標，擴大“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”商標的使用類別和運用領域，著重提高“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”商標的生產總值。通過利用電視、報刊、招商博覽會等多樣性媒體廣告方式，全面提升“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”商標的知名度，爭取在三年內使“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”商標成為江西省著名商標，六年內成為中國馳名商標，讓德興制造搭上地方特色商標品牌迅速走向世界。以紅花茶油、茶葉、中藥材等項目為基礎，加大我市著名商標、知名商標同行業的整合，做大做強商標品牌。同時，對涉及國家利益并具有重要商標無形資產價值的企業并購、改制、合資等活動，要實施商標無形資產評估，避免商標無形資產流失和危害國家經濟安全。

（八）全面加強商標專用權保護。加大對馳名商標、地理標志證明商標、著名商標、知名商標的保護力度，依法保護其合法權益。構建區域內、外打假維權機制，為自主品牌開拓省內外、國內外市場提供有力支持。完善注冊商標專用權保護機制。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便商標權利人投訴。依法懲治商標侵權行為，有計劃、有重點地開展專項執法行為，對商標侵權案件高發的重點行業、領域和地區開展集中整治，對惡意侵權、重復侵權以及情節嚴重、影響惡劣的案件加大曝光和懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。充分發揮財產保全、證據保全、強制執行等措施在打擊商標侵權方面的重要作用，有力遏制商標侵權行為。建設全市商標執法協作信息平臺，制訂落實商標侵權案件限期辦結、錯案責任追究等制度，提高執法效率和水平。

（九）加大政策支持力度，實行政策激勵機制。以支持企業爭創中國馳名商標、國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產品、國家生態原產地保護產品、江西省著名商標、上饒市知名商標，鼓勵企業進行馬德里商標國際注冊。對我市境內獲得“中國馳名商標”、且獲此殊榮后10年內注冊地保留在德興的企業，由市政府一次性獎勵其50萬元（不含省政府獎勵50萬元、上饒市政府獎勵20萬元）。對獲得“國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產品、國家生態原產地保護產品”的單位和集體，由市政府一次性獎勵其10萬元。對新獲得“江西省著名商標”的企業，由市政府一次性獎勵其10萬元。對獲得“上饒市知名商標”的企業，由市政府一次性獎勵其2萬元。為支持我市“銅都”、“銅娃”、“聚遠樓”、“大茅山”、“梧風洞”等地方特色商標的發展，對將地方特色商標申報獲得“上饒市知名商標”的企業，由市政府一次性獎勵其5萬元；對將地方特色商標申報獲得“江西省著名商標”的企業，由市政府一次性獎勵其20萬元；對將地方特色商標申報獲得“中國馳名商標”的企業，由市政府一次性獎勵其100萬元。以上獎勵資金，按商標所有者行業性質，由市財政予以安排，不重復計獎。對獲得馳名商標、江西省著名商標、上饒市知名商標、國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產品、國家生態原產地保護產品認定企業的商品和服務，符合政府采購規定的，予以優先采購。

（十）加強組織領導，完善組織保障機制。成立德興市實施商標品牌戰略工作領導小組，由市政府分管副市長任組長、市政府辦、市市場和質量監督管理局、市財政局主要負責人任副組長，市直有關部門負責人為成員，形成“以企業為主體、市場監管部門為主導、各有關部門通力協作配合”的齊抓共管機制，全力抓好工作落實。領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場和質量監督管理局。各成員單位具體職責如下：

1.領導小組辦公室職責：協調督促成員單位落實商標發展規劃各項工作任務，解決商標品牌發展中存在的問題。開展商標品牌發展工作的調查研究，總結經驗，及時向領導小組匯報工作情況，反映存在的問題，提出合理化建議和意見。每年組織召開2次會議研究商標品牌戰略工作，組織開展馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、著名商標、知名商標的培育和推薦工作，組織開展注冊商標指導服務工作，指導商標主體做好商標管理工作，建立商標培育幫扶檔案。

2.市市場和質量監督管理局職責：制定全市商標規劃和年度發展工作計劃，加大商標行政保護力度。指導各類經營主體積極申請商標注冊，指導定牌加工企業注冊自己的商標，逐步使用自有商標，走自主創牌之路。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、著名商標、知名商標品牌的培育工作，指導企業以創品牌促科技創新、管理創新和服務創新，提升產品的檔次和商標品牌的知名度，引導龍頭企業、利稅大戶爭創馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、著名商標、知名商標，做大做強企業，服務經濟發展。

3.市財政局職責：設立專項資金，納入年度財政預算，做好馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、生態原產地保護產品、著名商標、知名商標的上級政府獎勵申報工作和本級政府獎勵發放工作。我市地域特色商標在完成轉讓到國有資產經營有限責任公司后，國資公司做好地域特色商標的保護和推廣工作，設立專項資金，納入年度財政預算，與市市場和質量監督管理局和商標品牌協會共同發展好我市地域特色商標。

4.市金融管理部門職責：在已獲得馳名商標、地理標志證明商標、著名商標、知名商標價值評估確認的基礎上，對商標企業給予信貸融資支持，開展以商標品牌無形資產為擔保、抵押、質押等信貸融資業務，使商標品牌這一無形資產在培育產業集群和加快產業集群發展中充分發揮資本的功能。

5.市文廣電局職責：組織電視、報刊、網絡等新聞媒體加大對實施商標品牌戰略的宣傳力度，擴大商標品牌對外宣傳工作。同時，做好民族民間特色文化產業商標品牌發展的幫扶工作。

6.市公安局職責：協助做好依法懲治商標侵權行為，打擊侵犯商標專用權的違法犯罪行為。

7.市發改委職責：做好商標品牌發展項目支持。按照行業標準和規范，做好行業商標品牌發展規劃指導工作，幫助和支持招商企業開展商標申報，推廣我市地域特色商標使用等工作。

8.市科技局職責：指導做好商標主體單位年度科技計劃和科學技術普及發展規劃，制定促進科技進步的配套政策和措施。做好高新技術企業和高新技術產品認定、科技進步獎申報以及行業商標發展規劃的落實指導工作。

9.市國稅局、地稅局職責：做好商標主體單位稅收征收幫扶指導和商標發展的項目支持工作。

10.市商標品牌協會職責：做好我市地域特色商標的推廣和保護工作，配合我市相關職能部門做好商標品牌宣傳工作。