關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的實施意見現行有效

(2017年7月10德興市人民政府辦公室通知德府辦發〔2017〕4號公布 2017年7月10日起施行)

為貫徹落實《江西省人民政府關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（贛府廳〔2017〕2號）文件精神，進一步加強學校體育工作，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發展，結合德興市實際，提出如下實施意見：

 

一、總體要求

 

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，特別是視察江西重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育和體育規律，牢固樹立“健康第一”理念，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，堅持體育課堂教學與課外活動相銜接，堅持培養興趣與提高技能相促進，堅持群體活動與運動競賽相協調，堅持全面推進與分類指導相結合，改革創新體制機制，全面提升體育教育質量，健全學生人格品質，切實發揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、推進素質教育中的綜合作用，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為把我市建設成為贛、浙、皖三省交界最具魅力城市奠定堅實的基礎。

（二）工作目標。到2020年，德興市各類學校體育辦學條件總體達到國家標準，體育課時和鍛煉時間切實保證，教學、訓練與競賽體系基本完備，體育教學質量明顯提高；學生體育鍛煉習慣基本養成，達到每生每天鍛煉一小時的目標，運動技能和體質健康、心理健康水平明顯提升，對體育運動的興趣、規則意識、合作精神和意志品質顯著增強；行政主導、部門協作、社會參與的學校體育推進機制進一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的學校體育發展格局。

 

二、主要任務

 

（一）深化教學改革。中小學校要按國家課程方案和課程標準開足開齊體育課程，小學1-2年級每周4課時、小學3-6年級和初中每周3課時、高中（含中等職業學校）每周2課時體育課，組織好每天上午的大課間體育活動，鼓勵有條件的學校實行上午、下午兩個大課間體育活動，確保學生在沒有體育課的當天有一小時的課外體育活動課。積極做好校本課程的開發，增強課程的多樣性和針對性。不得以任何理由和方式削減、擠占體育課和課外鍛煉時間。

科學制定教學計劃，將長跑、跳繩等能有效提高學生身體素質的體育項目列為必修內容，在教學方法和手段上，根據學生年齡、性別特點，區別對待，因材施教，實施以身體鍛煉為主的體育教學。在小學階段，著重讓學生體驗參加體育活動的樂趣，培養學生參與體育活動的興趣，采取靈活多樣的教學手段和教學內容，提高學生參與運動的熱情；在初中階段，注重學生基本的運動知識。運動技能的掌握和應用，不過分追求運動技能傳授的系統和完整，不苛求技術動作的細節，注重學生體育鍛煉習慣的養成；在高中階段，充分尊重學生的不同需要，引導他們根據自己情況選擇一至兩種運動項目進行較系統的學習，發展運動能力；研究推廣適合不同類型殘疾學生的體育教學資源，提高特殊教育學校和對殘疾學生的體育教學質量，保證每個學生接受體育教育的權利。充分利用現代信息技術手段和基礎教育資源應用平臺，開發和創新體育教學資源，促進信息技術和體育教學深度融合，不斷增強教學吸引力，使學生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能，促進學生全面發展。

加強體育理論與實踐研究，在中小學教研室設專職體育教研員，可聘任優秀中小學體育教師兼任體育教研員。深入研究中小學體育教學規律，為中小學體育教學及改革提供智力支撐和理論保障，提高學校體育科學化水平。

在學生掌握基本運動技能的基礎上，積極開展運動項目教學，提高專項運動能力。大力普及足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、跳繩等優勢項目，創造條件發展網球運動等特色項目，深入挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，規范實施運動保健項目，充實和豐富體育課程內容。

（二）強化課外鍛煉。遵循教育和體育規律，以興趣為引導，快樂參與，使每個學生學會一至兩個體育鍛煉項目，養成體育健身意識和終身鍛煉習慣。鼓勵學校在規范實施體育課程教學的基礎上，確定一個以上健身性強的體育項目，制定合理的測試達標標準，引導學生積極學練，提高學生體質健康水平。

中小學校要建立健全學生課外體育鍛煉制度，積極開發體育教學資源，大力加強體育傳統項目學校建設，積極創建“一校一品”“一校多品”體育特色學校，每年組織一次“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題陽光體育冬季長跑、“一校一品”等系列群體課外體育鍛煉活動，發現和培養體育人才，不斷提高體育教學質量，改善學生體質健康狀況。幼兒園要遵循幼兒年齡特點和身心發展規律，開展豐富多彩的體育活動。職業學校在學生頂崗實習期間，要注意安排學生的體育鍛煉時間。寄宿制中小學要堅持早操制度。鼓勵學生積極參加校外全民健身運動，逐步形成家庭、學校、社區聯動，共同關心指導學生體育鍛煉的機制。

（三）開展課余訓練。各級各類學校要根據傳統特色和學生需求，通過組建運動隊、俱樂部和體育興趣小組等形式，積極組織學生開展課余體育訓練，指導有體育特長的學生科學訓練，為德興市培養競技體育后備人才。廣泛開展班級、年級體育比賽，每年至少舉辦一次3個運動項目以上的綜合性運動會或體育節，吸引廣大學生積極參加體育鍛煉，實現人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。

要研究制定學校體育競賽管理辦法，積極開展學校體育比賽和交流活動，科學規劃青少年體育賽事，定期組織綜合性學生運動會或專項性的學生競賽活動。積極整合各類賽事資源，打造具有德興市特色的體育品牌賽事和活動。每年定期舉辦校園足球賽、中小學生田徑比賽、羽毛球賽、乒乓球賽、中學生籃球賽，積極參加省、上饒市各項比賽活動。進一步辦好體育傳統項目學校、校園足球特色學校、學校體育工作示范校，構建小學、中學、相互銜接的課余體育訓練體系。加強對體育傳統項目學校管理，科學安排訓練計劃，加強學生運動員的思想品德教育和文化課學習，全面提高學生身體素質，打好專項運動能力基礎，不斷提高課余運動訓練水平。

（四）加快設施建設。要把學校體育設施列為義務教育學校標準化建設的重要內容，以?；?、兜底線為原則，增加經費投入，使中小學體育設施器材滿足教育教學要求。新建、改擴建中小學校，體育場地設施及體育器材配備須達到《國家學校體育衛生條件試行基本標準》要求。加大對學校體育場地的改造力度；對校園足球特色學校給予支持?；緱l件具備的學校體育場館設施要在節假日對社會有序開放。

（五）強化隊伍建設。培養合格體育教師。按標準配齊體育教師和體育教研人員。進一步完善中小學校體育教師補充機制，體育教師全部納入特崗教師招聘計劃。鼓勵優秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。

各學校要按照開設體育課、開展課外體育活動和科學研究的需要，配齊體育教師。校園足球特色學校、學校體育工作示范校和體育傳統項目學校，要在配齊體育教師的基礎上，根據體育特色（傳統）項目建設需要，配備專項體育教師。

保障體育教師合法權益，落實好體育教師的工資、津貼等待遇政策，體育教師必須著運動服上課，專職體育教師每人每年不低于600元的運動服裝費（兼職體育老師按專職體育老師課時量百分比計算），由教育事業費中列支，在職稱（職務）評聘、福利待遇、評優表彰、晉級晉升和工作量計算等方面與其他學科教師同等待遇?？茖W合理確定體育教師工作量，把組織早操和課外體育活動、承擔課余體育訓練、輔導體育社團活動、組織體育競賽和學生體質健康測試等納入教師教學工作量。具體辦法由學校酌定。體育教師培訓納入“德興市教師培訓計劃”，以3年為周期，實施體育骨干教師培訓，提高體育教師綜合素質和業務水平，著力培養一批體育骨干教師和體育名師等領軍人才。加大對中小學體育教師、特殊教育體育教師培訓力度。實行德興市域內義務教育學校教師輪崗交流制度，通過采取定期交流、跨校走教、學校聯盟、結對幫扶等多種方式，促進體育教師均衡配置。

（六）完善評價機制。各學校要充分發揮體育考試的導向作用，完善考試評價辦法構建課內外相結合、各學段相銜接的學校體育考核評價體系。逐步提高體育學科考試分值在初中畢業升學考試總分中的比重。把學生參加體育活動情況、體質健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學業水平考試及學生綜合素質評價體系。學校體育測試要充分考慮殘疾學生的特殊情況，體現人文關懷。各學校應給予在各類運動會上取得突出成績的帶訓老師和參賽運動員適當獎勵。

建立健全《國家學生體質健康標準》測試、數據上報和評價報告制度，并作為學生畢業的重要依據。學生測試成績評定達到良好及以上者，方可參加評優活動。測試成績評定不及格者，在該學年度準予補測一次。從2017年開始，每年公布各學?！秶覍W生體質健康標準》測試、數據上報和評價報告情況；并將結果納入學校綜合考核指標。

（七）加強制度建設。建立和完善學生體質健康監測制度。建設學生體質健康監測網絡，定期監測、公告學生體質健康狀況。

建立學校體育工作年度報告制度。通過年度報告，全面、客觀、真實地反映本地學校體育工作和學生體質健康狀況，研究存在的問題，采取應對措施，切實強化體育課和課外鍛煉，促進學生身心健康全面發展。

建立陽光體育公示平臺，公示、公布學校體育工作發展情況，重點是學校體育課開課、每天一小時校園體育活動等情況。學校要利用公告欄、家長會和校園網等定期通報學校開展體育工作情況。學校每年要向社會公布陽光體育運動工作方案和監督電話，接受社會監督。

（八）整合各方資源。完善政策措施，采取政府購買體育服務等方式，逐步建立社會力量支持學校體育發展的長效機制，引導技術、人才等資源服務學校體育教學、訓練和競賽等活動。支持學校與社會團體、企業等開展廣泛合作，提升學校體育工作水平。加強與其他?。h、市）學校之間體育交流互動和青少年體育活動的合作。開展優秀體育教師和教練赴外省市培訓工作，提高學校體育教育教學工作的省際交流合作水平。

（九）加強風險管理。各學校要將體育活動安全教育納入日常管理和教學活動，加強對學生的安全教育，培養學生安全意識和自我保護能力，提高學生的傷害應急處置和救護能力。加強校長、教師及有關管理人員培訓，提高學校體育從業人員運動風險管理意識和處理能力。體育教師要指導學生科學鍛煉，避免發生運動損傷事故。要強化體育安全管理，對體育器材設施及場地定期開展安全檢查，有安全風險的應當設立明顯警示標志和安全提示并進行安全風險分類管理，建立健全學校體育和學生校外體育活動的安全管理制度。明確安全管理責任人，落實安全責任制。加強對體育設施的檢查、維護和使用管理，切實保證體育場地器材符合國家安全質量標準，使用安全。舉辦大型體育活動時，要做好應急預案，預防和避免群體性安全事故發生。教育部門要研究制定學生體育安全事故第三方調解辦法。進一步加強完善校方責任保險工作，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，鼓勵學校、學生、家長積極開展陽光體育運動、主動參加體育鍛煉，保障學校體育工作健康有序開展。

（十）建立督導制度。教育督導部門要加強對學校體育工作的督導檢查，把學校體育工作納入對教育工作督導評估中，重點督查學校體育課開課情況、每天一小時校園體育活動情況等。

學校校長是學校體育工作和學生體質健康的第一責任人，教體局和學校要把陽光體育和學生體質健康水平納入工作考核指標體系，強化學校體育工作責任意識。

 

三、保障措施

 

（一）建立聯席會議制度。建立由教育體育、發改、財政、人社、新聞出版廣電、團委、衛生等有關部門負責同志為成員的德興市強化學校體育工作聯席會議制度，各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合、協調工作。

（二）加大經費投入力度。要按照“分級管理、分級負擔”的原則，切實加大學校體育經費投入，在安排本級財力時要加強對學校體育的支持力度，安排學校體育設施建設、維修以及體育活動等經費，對向社會開放體育場館的學校體育設施正常運行、維護和購買公共責任險給予經費補貼。學校要切實保障體育工作的正常開展，中小學校、中等職業學校公用經費不少于5%要用于學校體育工作。陽光體育運動等體育工作所需經費從公用經費中統籌安排，并隨公用經費標準提高而逐步增加。鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育，多渠道增加學校體育投入。

（三）落實統籌管理責任。各學校將體育、體育意外傷害風險防控和青少年學生健康體檢納入教育發展規劃，加強監督管理和指導，設置負責管理學校體育工作的機構。財政部門要完善學校體育的投入政策。人力資源和社會保障部門要會同教體局做好學校體育教師的補充工作，搞好師資崗位培訓。機構編制部門要合理確定體育教育人才的編制數量和結構。體育部門要把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面，加大對學校體育工作的支持。共青團組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運動，共同做好創建青少年俱樂部和青少年戶外體育活動營地工作。

（四）強化考核激勵機制。加強學校體育工作的領導和管理，把學校體育工作列入學校負責人業績考核評價指標，對成績突出的學校和個人進行表彰。教育督導機構要健全目標考核機制，研究制定和實施學校體育工作督導檢查辦法，建立科學的專項督查、抽查、公示制度和行政問責機制，并將督導檢查結果向社會公布。對學生體質健康水平持續三年下降的學校，在教育工作評估中實行“一票否決”。教體局會同有關部門定期開展對學校體育工作專項檢查，建立約談有關主管負責人的機制。

（五）營造良好環境氛圍。各相關部門和學校要牢固樹立“健康第一”的學校教育指導思想，通過多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網絡等手段，加強學校體育工作宣傳力度，總結交流典型經驗和有效做法，傳播科學的教育觀、人才觀和健康觀，營造全社會關心、重視和支持學校體育的良好氛圍。